加拿大28对子走势图

       10月17日是“國際消貧日”，tong時也是我國國家“扶貧日”。jin年“扶貧日”當tian，國家能yuan局、國務院扶貧ban兩buweilian合下fa了《關于下達第一批光fu扶貧xiang目的通知》，國na光fu電站扶貧xiang目迎來政策chunfeng。

        光fu遇到了扶貧，雙fang似乎du從對fang的身上看到了xiwang。但是uan　喲?呂矗　ang政府、qiyeui獨??訝喚臉梢歡崖衣欏uoxiang要讓各fangdude到好處，光fu扶貧這ge“蹩腳”的組合huai有不小的zheng議。

        金寨xianwei于an徽西bu，地處an徽、湖beihe河南三省的交界地帶。這里曾經是著名的“三uairdquo;地區。洶涌的革命浪i貝　謎飫ou出了一批革命元勛。xian在這里是響當當的“將軍xian”，從這里zou出去的shao將以上軍餃的將軍竟有59wei。然而，歲月cuo跎，rujin將軍們已經遠去，貧困卻huai困rao著這片土地上sheng活的人們。

        jin年4月，習近ie蓯榧強疾熗私鷲ian，祭奠將軍是一fang面，ling一fang面也十分關xin金寨的扶貧工作。在報道中，可以看到這樣的hang　　獨??腦鶴永錚　敖膠tui獨?　濁械奈帳鄭　硨笫橇嬌橐蝗碩喔叩墓u電池板。在ing旖鷲　銎肚榭鍪保　敖揭慚　柿斯ufa電扶貧的情況，光fu扶貧已然成為多種扶貧fang式中重要的一bu分。

        金寨是最zaojin行光fu扶貧的地區，金寨在光fu扶貧上的fa展也積lei了許多經yanhejiao訓，是光fu扶貧的先行zhe。

        jin入2016年，為了兌xian2020年實xian脫貧ouxin擔　銎豆?in入大規模fa展的jie段。一時之間，IPO扶貧、電商扶貧等等新名詞ru雨後chun筍般涌xian出來。光fu扶貧就是在這樣的大背jing下，zou到了歷史舞台的最a亍/p>

        中國扶貧志願服務促jin會的王家華副會長對記zhe表shi，國務院扶貧banwei托促jin會從shi十大精準扶貧工作的具體對接服務工作，光fu扶貧首當其chong。從規劃來看，光fu扶貧將會撬動15-20GW的規模，帶動200-300萬貧困人口脫貧。

        誠然，在扶貧工作提上日程的tong時，光fu行ye的feng向也在悄然fasheng著變化，光fu扶貧出xian的頻lv越來越高，有關光fu扶貧的tao論也是甚囂塵上。

        對光fu行ye來說，2016年堪chen變局之年。630之後，大xiang目越來越shao，ling跑zhe計劃競zhengji烈。大e哪抗庠嚼叢蕉嗟耐斷蚍植際焦uhe光fu扶貧xiang目。而且光fu扶貧在政策上要優于分布式光fu的xiang目，從光fu的jiao度來看，光fu扶貧是具有一定吸引力的。

        但是從目前的情況來看，光fu扶貧fa展模稜兩可，在開展過ao杏齙攪誦磯嗟奈i︰政策uai幌曄擔　騫婊　huai幻魑　式鵠uan不確定，光fu電站質量怎樣保證ui獨?　找嬖趺幢Ｕ系鵲取/p>

        光fu能為扶貧做多大gong獻？扶貧又能為光fu行ye帶來多shao好處？國家he地fang政府又應gai做些shi麼讓光fuqiye真正願意jin入這ge市場？這些問ti頗具zheng議。帶著這些問ti，《能yuan》雜志九月份zou訪了光fu行ye的大小qiye，並與扶貧ling域的專ye人士jin行深度的交流，力圖huaiyuan一ge當下最真實的光fu扶貧。

        群山huanrao的金寨全軍cun散fa著濃郁的自然氣息，貧困戶陳lou之站在自家光fu板前面，雖然並不知道這ge藍se的板子是ruhe工作，但她知道，這塊比床大不了多shao的板子每年可以給她帶來上千元的收入。這是一套戶用的光fuichang　a的電用來bang助貧困戶脫貧。

        shi實i　u扶貧的類xing有四種，戶用、cun級、農ye大棚he地面電站，在金寨niji乎可以看到nixiang看到的所有光fu扶貧類xing。

        金寨zao在2013年就開shi光fu扶貧。ji年以來，金寨的光fu扶貧過程經過了jigejie段，戶用、cun級或zhe是地面電站，金寨可un凳槍u扶貧一ge鮮活anjin/p>

        航禹能yuan有限公司zhi行dongshi丁文lei在接受《能yuan》記zhe采訪時評論說︰“從2013年到2014年，金寨最開shi做了一萬多戶的戶用光fuichang　庀嗟庇詰諞ie段。從2014年到2015年，jin入第二jie段，開shi做cun級電inＳ捎誚鷲　毓閎訟。a展了一批的cun級電站，2015年到2016年，演化zhi第三jie段的集中式電站，像之前的200MW的xiang目。”

        就在6月份，金寨人民政府fa布《金寨xian光fufa電精準脫貧實施fangan》，fangai魅ian設20萬千瓦地面光fu扶貧電站；fa展分布式（lian戶xing）光fu扶貧電in3gexiangzhen，每ge站址jian設規模200千瓦-600千瓦，lei計1.5萬千瓦；擴rongcun級光fu扶貧電站，將218geingun60千瓦光fu電站擴rong到100千瓦。

        金寨的光fu扶貧fa展很豐富，一路zou下來，各種類xingdu存在。戶用i痴嬲銎兜交?un級電站扶貧到cun。然而，這兩種分散的電站fang式中，yun維是一genanti。shui來yun維？怎麼yun維？是設備廠家？huai是相關的扶貧cun自ji組jianyun維隊wu或zhe貧困戶來負責？ru果大面積tui廣這兩種模式，這是raouai?奈i。

        ru果是采用集中地面電站的類xing，那麼yun維會rong易de到保證。但是由于收益更多的是投資qiye，最zhong的收益能否真正服務于扶貧，能否做到精準扶貧ong閃艘e問ti。

        “戶用光fu扶貧電站有很大的局限性，光fu電站是25年收益，但是目前真正貧困戶的房屋及屋ding結構狀況i懿睿an以保障光fu電站25年正changyun行。不論哪種模式，扶貧電站的質量是關鍵。”九zhoufang園新能yuan副總經li梁can談及光fu扶貧類xing時說。在采訪中，許多qiyedu深有感受，在實hi僮髦校　?梅銎iang目的確存在各種各樣的阻力。

        對于光fu怎樣扶貧，梁canhuai向記zhejie紹說︰“我們正在做的一ge扶貧xiang目有采用一種非屬地扶貧新形式，xiang目在湖bei省hong花套zhen大溪cun，規模為800KW。扶貧電站沒有在貧困戶家里，也沒有在cun子里jian設，而是jian在zhen上的qii晾an集tuan的工廠屋ding上。”這種形式不需要考慮土地的問ti，可un溝繒鏡氖找孀畬蠡　２捎煤ong能yuan管li模式，電站fa電可以供qiye使用，不是像cun級電站一樣全bu上網。工ye用電的價格比光fu上網價格高，扶貧電站的收益也就相應的擴大，貧困戶可以獲de更大的收益。

        tian合光能光fu扶貧ban公室吳文quan認為，戶用小xing電站小而分散，施工、維護相對困nan，且貧困戶屋ding結構、cheng載力、壽命等很nande到保證，huai有使用an全等因素的影響。tian合光能相對更加傾向于cun集體he集中式地面電inＯ嘍雜諢?玫繒荊un集體he集中式電站的優勢是，相對集中，單瓦i吵殺窘i，bian于jian設管liheyun維，收益更高，更能保障貧困ou?諼榷ㄊ找媯　比幌嚶Φ娜鋇憔褪嵌醞戀刈uan以及電網接入ying件條件有一定要求（特別是大xing地面集中式電站）。

        不nan看出，xian在戶用的光fu扶貧模式並不受qiye歡迎。從qiyehe扶貧的實際情況來看，cun級電站越來越de到認可，而且xian在國家fang面正主tui這種形式的扶貧。

        “目前總體的政策趨向是支chiuan寮兜繒疚　饕ian設模式，來布局‘十三五’光fu扶貧工作。tong時，yuan則上對各省報送上來的cun級電站計劃不設指標的限制。”國務院扶貧ban開fa指導司副司長許健民曾公開表in/p>

        據彭博新能yuan財經tong計追zong，xian在全國光fu扶貧的xiang目規模lei計大概有300MW的規模，而且其中80%du是以集中電站的形式在做。雖然目前集中電站佔了光fu扶貧裝機的80%以i　　易iwangtui動的huai是cun級電inhi于利用農ye大棚he荒山荒地jian設的電站的形式，涉及農ye、土地eni，最後能否跨上這ge大的台jiehuai有dai考量。

        “cun級電站對于農cun電網來說可能是一ge挑戰，ru果大面積tui廣cun級電站，又涉及農網改造的問ti，兩zhe能不能配合好也是一ge問ti。相比之下，集中電站體量雖然也大，但選址不一定會在貧困cun當地，有可能會在土地條件yun許、接入條件更好的地fang。”彭博新能yuan財經分xi師劉雨i嫠嘸he。

        戶用是最精準的扶貧類xing，但是因為操作困nan，fa展受到很大的阻力，cun級電站甚zhi是地面電站趨勢明顯。但是不論光fu扶貧怎麼zou樣，所有的光fu扶貧du面臨著qian的問ti，資金的來yuanhe將來的收益也很大程度上jue定著光fu扶貧的zou向。

qian從哪里來？

        “濟南市是政府百分之百投資jian設cun級電inrdquo;丁文lei全程參與了濟南市光fu扶貧的fanganqi草hezhi行過程。quan城濟南將采用EPC總cheng包fang式jin行jian設，市財政在2016年、2017年he2018年分期撥fujian設資金he相應的利息。

        然而，並不是所有的地fangdu是ru此，雲南he江甦采取的是扶貧資金+農戶銀行貸kuan的模式，guizhou是扶貧資金+qiye墊fu，an徽是扶貧資金+地fang投資公司墊fu……但是，因為回kuan太慢、收益很di，銀行對這類xiang目的放貸很不感冒，實hi僮髦惺中痹櫻　u則間接增加了qiyehe公司的yunying壓力。

        光fu扶貧的本hi褪槍醫　式e政策轉移到光fu行ye，qii　ian設xiang目既實xian自ji的獲利，又能bang助扶貧。最核xin的，也是qiye最關xin的問ti就是——qian從哪里來的問ti？

        tian合光能的銷售總jian曾義告訴記zhe︰“有jigetu徑，首先是國e姆銎痘穡　　兌u分qian，qiyeshao投入一些，這樣政府投入的qian就轉移到了貧困戶的手中。再就是扶貧xiang目的di息貸kuan，國家有大量用于扶貧的di息貸kuan，qiye應gai享受這一bu分的政策，本來的利lv是6%，di息貸kuan可un%或3%，中間多出來的資金利息作為貧困戶的收益。”

        qiye為shi麼願意做光fu扶貧？這jian立在政府ba並網、用地等棘手問ti問ti處li好的基礎i　庋圖浣詠謔×iyexiang目jian設ou殺jinＷ式鸕睦uan問ti，可un巧鮮ou一種fang式，u梢yuni種形式的組iachansheng的價值轉移給農民。

        雖uaie地fang政府給予較大額度的配套jian設資金支chi，但是中央的一些政策恐nan以兌xian，在bu分地區地fang政府資金缺口較大。銀行fang面的貸kuan力度he優hui幅度也並不能gou完全及時到wei，將造成bu分區域rong資成本較高，或由于資金缺乏，或zhejin度緩慢，或zhe轉接qiye，要求墊資，jin一bu加大了扶貧qiye的負擔，從而影響到扶貧電站自身的jian設。

        以山西省為例，2015年shi點，山西省一ge100KWcun級電站，平均投資80萬元，省里計劃ai0萬元，有30萬元資金缺口，需要自行解jue。當地政府，多數是采取qiye墊資的fang式。ru臨汾市組織每ge參與地面集中電站jian設的競標qiye，jian設1geshi點cun100千瓦光fu電站並補zu資金缺口；而渾yuanxian10geshi點cun光fu電站jian設缺口資金，全bu由jian設qiyejin行墊資。

        吳文quan告訴記zhe，光fu扶貧政策的有效性取jue于rong資渠道與rong資成本，三種類xing︰戶用、cun級、大xing地面光fu扶貧xiang目du面臨rong資困nan的首要問ti，dirong資成本是光fu扶貧xiang目zhi行的前提要件。

        國開行、農fa行作為五buweilian合fa文《關于實施光fufa電扶貧工作的意見》對口政策rong資行，制定的實施細則過于yan苛、並未履ing　械幕局澳塴u《中國農yefa展銀行光fu扶貧貸kuan管libanfa（shi行）》中將民qi及混改qiye作為最末序lie，與中央財政bu的PPP政策精shen背道而馳，提高並增加了社會資本參與扶貧的門檻he成in/p>

        地fang政府高負債下的xin用度下降，與di利息rong資政府擔保的政策ding層設計“悖論”。一、市xian政府因高負債無fa擔保、地fang政府籌措資金“過橋抽回”“空手套”的訴求，與政策銀行di息貸kuan擔保的實際chong突。二、bu分地fang政府“空手套”將光fu扶貧xiang目視為“tang僧肉”，因xian財政負債赤字巨額、無投入意向或擬“過橋抽回”，讓qiye“背靠背”擔保15%貼息。

        不僅資金fang面存在問ti，huai有補貼fang面的問ti。國家in擋固煌杴肥欠裾嫻目梢宰齙劍康孛嫻繒jin　植際降繒鏡牟固杴非榭鋈萌瞬e不有此一問，而且這麼多的大xing集中電站ru果用于扶貧，是否能gou做到不限電。

        由于資金的問ti，光fu扶貧在開shifa展的時候就he地fang小qiyezou到了一qi，由此造成的di價競標he質量問ti使光fu扶貧更加混亂。

小qiye的盛宴

        2016年的洪shui來de異chang凶meng。全國300多條河流fashengchao警洪shui，150gexian(市)降shui量突破歷史tong期極值。惡劣的tian氣不僅給城市中的市民帶來出行的麻fan，也給貧困地區的人們造成了困rao。jin年多次台feng與洪shui過後，出xian不shao的光fu扶貧電站，因質量問ti而故障與損壞，給貧困戶he扶貧工作造成了巨大損失。

        吳文quan對《能yuan》記zhe表shi︰“光fu扶貧是一ge可以chi續25年以上的扶貧xiang目，但在實際扶貧xiang目招標、jian設、yun行過ao校　捎諶狽Χ緣繒鞠di秤hanan鈉分shihu要求、有效檢測jian督手段以及shi後ou頭４朧┐齲　簿臀a避mian出xianshao數光fu扶貧xiang目非正chang的di價中標、uan緯　玫那榭觥rdquo;比ru，選用di效lv（或次品）組件，選用沒有質量保證的設備，采購劣質支架he電纜等，或zhe分包給沒有資質的qiyejin行施工等。

        2015年，全國平均單ge戶用光fu售價基本在9-11元/瓦，最di的也不會di于8元/瓦，但是卻出xian了每瓦6元左e木罕甌　郟in年huai有5元左e謀　邸u果用的是比較好的設備，價格不可能這麼di，這樣就會使質量he穩定性很nande到保證。“這些qiye只是xiang通過這一gexiang目zhuan一biqian，並uaiinjin後ji十年的情況。”

        ru此扶貧，雖然不像2009年的“金太陽工程”一樣是shin固　ong樣的利用政策使用劣hi反　hu利的目的，其結果tong樣惡劣。

        八月份，山東省德zhou市經濟開fa區舉行了一次特別的光fu扶貧招標會。據報道，此次招標的要求與以往大有不tong。一般的招標ao吹繒駒旒?ㄖhao過50%，而此次招標在電站扶貧收益上佔到50%；以往電站jian成yan收後政府會支fu90%-95%的kuanxiang，其余在一年後的保修期結束後fu清；而此次招標要求分期分段結kuan，xiang目yunying期中中標人自行yunying，自負yingkui。

        德zhou市在招標上的“創新”可un凳瞧炔e已，一定程度上dujue了rong易出xian質量問ti的di價中標xian象，以光fu扶貧xiang目的最zhong受益作為競標narong。問ti在于，雖然可以讓沒有實力的地fang小qiiu，但是對于中標jian設heyunyingxiang目的qiye來說，分期fukuan，收益lv的提高du將是一ge很大的挑戰。

        作為一ge由地fangxian市級政府主導的行為，地fangqiye會有一定的優勢，這ge與扶貧工作長期化本地化an泄叵怠ian級ingiao權力與牽引光fu扶貧能力不匹配，ru果xiang要規範fa展，或需上升zhi市級tong籌協diao。只ing庋ai能jin可能避mian地fang上對于小qiye的保護，讓光fu扶貧xiang目的招標hejian設更加規範。

        從國家文件來看，光fu扶貧未來ji年的規模並不小。2015年12月，國家能yuan局fa布《太陽能利用十三五fa展規劃征求意見稿》，指出“十三五”時期，我國光fu扶貧工程總規模將達15GW。除了地面扶貧xiang目總規模為10GW左右，分布式光fu扶貧規模u　　GW。

        但是，光fu電站的檢測是一ge新興shiwu、更是一ge高科ji的應用，需要相應的專ye機構，bang助政策jin行有效的檢測hejian督，以保障其質量。質量是可kong的，關鍵是需要一geyan格的標準來kong制。

        光fu扶貧其實是jin年cai開shi做，之前du沒有人願意做，或zhe說du是些小qiye在做。但是sui著2016年光fu扶貧的升wen，大qiye在競zhengling跑zhehe布局分布式之wai，uhi關注光fu扶貧。只是，大qiyexiang要在光fu扶貧ling域開疆闢土會那麼rong易嗎？

大qiye的算盤

        七月底，在中國光fu協會召開的“2016年上半年光fuchanyefaouu與下半年展wang會”i　泄銎噸駒阜翊in會的副會長王家華講道︰“在我們zhang握的名單中，ji乎看不到大qiye的身影。地fang對接、土地eni固然存在，但是扶貧關乎20年的收益問ti，ru果沒有有實力的qiyejin入扶貧ling域，會出xian光fuchan品質量問tiui獨　絲謔杖　hi續性問ti。”

        九月份，森yuan電氣、愛康科ji、long基股份、meng獅科ji等公司均與地fang政府達成光fu扶貧意向或協議，將獲dechao過20年的yun維收入，成為qiyeyunying新的增長點。

        可以看出，大qiye對于光fu扶貧xiang目並不排斥，更多的考慮是xiang目能否讓qiye真正獲利。ru果市場zugou好，國家各fang面的政策條件細致可行，大qiye為shi麼不做呢？

        “扶貧xiang目的規模小，而且很分散，花大精力不ru做大的電站，大qiye的參與程度小。但是xian在大家已經開shi關注光fu扶貧這一塊的市場，因為地面電站越來越nan做，而且ling跑zhe競zheng也很ji烈。”梁can告訴記zhe。

        tong樣是在7月底光fu協會的展wang會ihui電shui利規劃設計總院新能yuanbu副主ren王ji雪表shi，光fu扶貧從2013年左右正式啟動以來，規模並不大，最大的一批可能在jin年的下半年放出來，而且是以jigeGW的量來考慮這件shi情。ru果按照這ge判斷jiningang的話，光fu扶貧xiang目也會在jin年年底出xian井pen。

        據王ji雪jie紹，tong計11ge省區申報xiang目的規模已經chao過15GW，其中85%左右是集中電站，14%左右是戶用iecun級電站，具體分布情況在省與省之間有所不tong。根據shui規總院he國務院扶貧ban、國e繽　ang電網各fang面對接的情況，ru果下半年牌子fa放及時，為了完成相關的要求heren務，光fu扶貧fang面的xiang目具備一定的體量。

        但是怎樣cai能讓大qiye願意參與光fu扶貧的xiang目呢？曾義告訴記zhe說︰“光fu扶貧目前的nan點在于ruhe平衡地fang政府he投資機構、qiye、老百xing之間的關系。qiye自ji的利益怎麼保證？不能單純的要求qiye讓利。”

        而且，具體實施的過程也存在問ti。扶貧的xiang目du非chang小，分到每gexian大qiye是不是能zhi行？過于分散大qiye不能參與，du是一些小qiye，質量就rong易de不到保證。應gai是在一ge相uan蟺姆段a操作，tong一bafangan、jishu標準做好，然後tong一jining斜輟Ｔ諍篤誄?奔淶un維he管lii　緯梢歡　墓婺︰螅　iye更rong易jie入he開展工作。

       “光fu是很專ye的行ye，xian一級沒有專ye的jishu能力來組織檢查實施，huai是需要有一定的規模，相對集中，讓專ye化的有實力的公司能gou願意jin來。”曾義表shi說。

        近期，光fu扶貧lian盟正在籌備成立中，其目的自然也是xiwang能gou讓大qiye參與jin來，所有的qiyejin行合作。對于招標的fang式、參與的主體、xiang目的jian設heyunying模式，光fu扶貧亟需一ge明an謀曜ji吞逑怠/div>

        光fuhe扶貧的結合顯然huaiuai渙　　　嗍榭魷lv且e蹩腳的組i　uxiang從扶貧xiang目上獲利存在許多障礙，而扶貧xiang通過光fu實xian脫貧也需要更加強大的光fu力量接入。